油老鼠

 

【发布单位】商务部
　　【发布文号】公告2007年第61号
　　【发布日期】2007-07-28


　　依据《行政许可法》、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）和《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号）的有关规定，经审核，赋予中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司、中海石油炼化有限责任公司、中化国际石油公司、中艺华海进出口有限公司原油销售经营资格。

　　赋予中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司原油仓储经营资格。

　　赋予中艺华海进出口有限公司、辽宁方圆国家标准样品油有限公司、东明中油燃料石化有限公司、新疆泽天石油化工有限公司、茂名市港安石油化工有限公司、宁夏宝能实业有限公司成品油批发经营资格。

　　赋予茂名市港安石油化工有限公司、揭东县通辉燃化有限公司、新疆中油化工集团有限公司、乌鲁木齐县石油燃料有限公司、新疆泽天石油化工有限公司成品油仓储经营资格。

　　注销中国石油新疆石油总公司和硕县石油公司、中国石油新疆石油总公司轮台县石油公司、中国石油新疆石油总公司若羌县石油公司、独山子石油化工产品开发公司成品油批发经营资格。

　　特此公告 
 

据全国工商联石油商会最新披露的国内成品油市场简报显示，昨天国内40个主要城市中有近一半出现了不同程度的汽柴油供应趋紧现象，尤其在广东、海南、山东、湖南、上海等地的部分标号汽柴油已宣告停批

一场无声无息的角力正在中国内地油市上演：角力的一方是死守成品油零售价格底线的政府；另一方则是被高油价逼得无所适从的市场。尽管前者仍未有丝毫让成品油零售中准价松动的迹象，但不断冲高的国际油价，却正在把胜负的天平悄悄拨向角力的另一方———市场。

昨天早盘，纽约商品交易所轻质原油期货一度冲高至78.77美元/桶，一举冲破去年7月份创出的历史纪录78.40美元/桶。而在周二，该原油期货收于78.21美元，一举刷新了去年7月14日创下的每桶77.03美元的历史最高收盘价。

至此，国际油价已站稳在70美元高位近一月之久。受此影响，国内成品油批发市场最近一片风声鹤唳，各种油品的批发价水涨船高，一些社会单位也不得不使出浑身解数四处找油。

市场吃紧

“这段时间进油确实比以前难了，柴油相对好些，但像90号和93号汽油就明显紧张了。”上海中油爱使东方浦南油气站的曹站长昨天向本报记者诉苦说。

从全国工商联石油商会获悉，目前上海成品油市场资源整体告紧，两大集团基本对外停批汽柴油，以保零售为主。而中油爱使的油气站之所以还能拿到一些油只是源于其和中石油沾亲带故。

相比之下，民营加油站的日子就更加难过了。“能进到就算不错了，有时我们根本连批都批不到，尤其是90号汽油。”福州一民营加油站负责人陈老板就表达了心中的苦闷。据他称，以往供应正常的时候，他们一周至少能拿到200-300吨汽柴油，但最近下降到只有100吨，甚至更少。

据全国工商联石油商会最新披露的国内成品油市场简报显示，昨天国内40个主要城市中有近一半出现了不同程度的汽柴油供应趋紧现象，尤其在广东、海南、山东、湖南、上海等地的部分标号汽柴油已宣告停批。

和上海一样，在广州，两大集团的汽柴油也基本对外停批。东莞市场上，中石化汽柴油全面停批，中石油则只对协议用户少量出货。

深圳本是成品油供应较为充分的城市，但最近由于向该市提供90号汽油的广州石化进入设备检修期，令当地90号汽油供应也顿感吃紧。目前，中石化在当地已停止对社会供应90号油，而随着库存量的减少，中石化系统内的加油站也即将在这两天断货。“预计要到8月中旬，等广州石化恢复生产后，90号汽油才能逐步恢复供应。”广东石油业人士透露说。

昨天早盘，纽约商品交易所轻质原油期货一度冲高至78.77美元/桶，一举冲破去年7月份创出的历史纪录78.40美元/桶。而在周二，该原油期货收于78.21美元，一举刷新了去年7月14日创下的每桶77.03美元的历史最高收盘价。

至此，国际油价已站稳在70美元高位近一月之久。受此影响，国内成品油批发市场最近一片风声鹤唳，各种油品的批发价水涨船高，一些社会单位也不得不使出浑身解数四处找油。

继今年1月成品油价格下调后，在国际油价持续上涨的压力下，近期上调的可能性在增 大。

　　“国际油价持续高位运行，这种压力必然很快传递到国内，估计成品油涨价方案很快就会出台。”昨日，一位石油专家在接受《第一财经日报》采访时表示。

　　他介绍说，中石化每年炼制的石油大约在1亿吨，但其自产的原油只有4000万吨左右，绝大部分都依赖进口。一旦国际油价上涨，意味着其亏损压力在进一步加大。

　　“国家适时出台调价方案，并不是坏事。”该专家表示，虽然国际油价不会持续走高，但因各种突发事件及其引发的市场恐慌心理，都会导致全球石油市场震荡。中国的油价正在逐步与世界接轨，国内成品油价格有跌有涨，这很正常。

　　国内上一次成品油调价举动是在今年1月。当时，国际油价已经从2006年的最高点每桶78美元，回落到55美元附近。因此，国家发改委宣布下调以汽油为主的成品油价格，其中 汽油 价格每吨下调220元。

　　在国家发改委近日公布的“重要生产资料价格周报”中指出，此番油价上升源于石油输出国组织欧佩克成员国尼日利亚局势动荡，欧佩克不准备在近期内增加原油产量等因素。

　　商务部政策研究室近期发布的一篇分析调研报告也预测，今年7月到8月国际油价将继续看涨，下半年会在波动中继续高位运行。

　　此前据媒体报道，科威特一位石油专家预测称，今年夏季，国际油价将在每桶80美元以下徘徊。到冬季，油价将上涨到80～85美元。如果地区局势恶化而引发市场心理的剧烈波动，油价可能涨幅更大。

　　上述专家表示，同以往一样，此番涨价也是源自中石油、中石化等国内石油巨头的推动，他们已向发改委价格司提交了成品油涨价申请。

　　不过，“涨，还是不涨”，仍是个难题。不涨，炼油企业不堪亏损；涨，消费者利益受到影响。

　　关于国内成品油价格即将上涨的消息，国家发改委 能 源研究所所长韩文科对记者表示，他“还未听说”。

【发布单位】商务部
　　【发布文号】公告2007年第57号
　　【发布日期】2007-06-08
商务部公告2007年第57号 赋予三家企业成品油批发经营资格的公告

　　依据《行政许可法》和《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）的有关规定，经审核，赋予中石化森美（福建）石油有限公司、福建联合石油化工有限公司、廊坊市荣利石油仓储有限公司成品油批发经营资格，赋予中石化森美（福建）石油有限公司成品油仓储经营资格。

　　特此公告



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年六月八日

　　近日，商务部发布2007年第49号公告，赋予了中海石油炼化有限责任公司、中化国际石油公司、中海石油炼化有限责任公司销售分公司、中化国际石油广东有限公司、中化国际石油江苏有限公司、中化国际石油浙江有限公司、四川陆地石油销售有限责任公司、芜湖市二环石油有限公司共８家企业成品油批发经营资格。这是我国2006年12月11日成品油批发市场开放以来，首批经商务部批准获得成品油批发经营资格的企业。

　　此次中海石油炼化有限责任公司、中化国际石油公司等企业获得成品油批发经营资格，标志着原有中石油、中石化两大集团集中批发成品油的市场格局已经改变，国内成品油市场油源和经营主体多元化、品牌和服务差异化的市场竞争格局已经初步形成。

　　据商务部最新统计，加上此次批准的8家企业，目前全国共有成品油批发企业2512家，其中：中石油、中石化全资或控股的成品油批发企业1654家，占批发企业总数的65.8%；其他国有及民营成品油批发企业858家，占批发企业总数的34.2%。

　　商务部表示，根据我国加入世贸组织承诺，2006年12月11日我国已经如约开放了国内原油、成品油批发经营权。无论所有制形式、内外资企业，只要符合《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》的有关规定，都可以申请成品油和原油的批发、仓储经营资格。

本年度针对成品油批发企业的年检工作日前已经启动。与往年有所不同的是，今年的年检是以商务部3月份颁布的《成品油经营企业指引手册》为依据，这意味着相关门槛较过去有了很大提高，而企业一旦通不过将进入整改，未来整改后仍不达标将被排除在成品油市场的大门之外。

    3000家淘汰2000家？

在拿到河南省经贸委的一纸年检合格证书后，河南民企中原石油董事长孙玉明终于长出了一口气。从去年下半年起，他就一直在担心今年的年检会通不过，原因是商务部去年12月出台的《成品油市场管理办法》及今年3月出台的《成品油经营企业指引手册》将成品油经营资质的门槛大大提高了。

    根据上述两个文件，成品油批发企业必须拥有两条硬指标：一是注册资本不低于3000万人民币，二是拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，而且油库必须是企业自身所有或者50％以上控股，不得租借。

    “幸亏，我们去年就开始进行一系列的合并重组增资工作，终于将注册资本追加到了3000万，正好达标。”孙玉明对记者说。

    据了解，他的公司去年与河南另一家大型民营油企———郑州标准石化公司通过互占股份的形式实现合并，合并后不仅加油站数量一举提升到28座，注册资本金也大大增加了。

    然而，全国3000多家民营批发企业并不都是如此幸运。“我们这里的民营油企最近都忙得不可开交，拼命要往标准上靠，但很多还是感觉力不从心。”广东石油商会油品部部长姚达明对记者说。

    孙玉明则告诉记者，由于河南省民营油企合并重组的步子迈得比较快，很多企业现在经过努力都能达标了。但尽管如此，仍会有20%的企业被淘汰出这个市场。

    “最终，国内3000家拥有成品油批发资质的民营油企能活下1000家就很不错了。”全国工商联石油商会的一位前高层不无悲观地对记者说。

    商务部办班促油企整改

    对于这场已然山雨欲来的行业大变局，高层当然不会坐视不管。

    一位行业人士向记者透露，商务部上月在北京连续举办了两次培训班，就是为了向民营油企解读新颁布的两个管理办法及相关细则。

    与此同时，地方职能部门也在积极开展工作，如上海市经委上周就召集相关单位在常熟开了一次内部会议，就成品油经营企业年检和整顿工作进行动员。

    此外，一些地方石油商会则在忙碌着给企业牵线搭桥。姚达明告诉记者，广东省石油商会曾给当地不少“困难户”牵过线，帮助它们并购重组。“我们还是希望它们能尽量存活下来，但这个市场最终是强者生存，作为商会也只能尽力而为。”

    据他介绍，当地很多批发企业的注册资本倒不是问题，但对码头和油库的要求则有些勉为其难。“尤其是码头，广东省能建码头的地方本来就不多。为此，很多企业现在都想方设法建码头、建油库，实在不行就直接收购。”

    然而，时日已经无多。“根据商务部的时间表，这次年检将到今年6月底结束。届时，没有通过年检的企业将进入三个月的整改期。整改后仍不合格的将被撤销成品油批发经营资格。”上述行业人士说。

    显然，今年9月将成为民营批发油企的首个大限。

    《成品油经营企业指引手册》规定，对于年检合格企业，由省级商务主管部门在其成品油经营批准证书副本上加盖“年检合格专用章”。对于年检不合格的成品油批发及仓储经营企业，省级商务主管部门应下达限期整改通知书，责令其在三个月内进行整改；经整改仍不合格的企业，按《成品油市场管理办法》及相关规定予以处理；对于不再具备从事成品油批发、仓储经营资格的，将依法撤销其成品油批发或仓储经营资格。

    截至2006年11月底，我国有成品油批发许可证的民营企业有3340家，占国内成品油批发企业总数的33.4％。由于在成品油批发方面无利可图，民营油企每年上缴的利润从1998年的1000多亿降至目前的600亿。

    石油批发资质值几何？

    “当然，对民营油企来说，就算拿不到批发资质也未必就意味着灭顶之灾。他们把现有的资源卖掉就是一笔可观的收入。另外，只要手中掌握客户，他们完全可以让拥有批发资质的企业当中介，继续进行油品贸易。”广东石油商会油品部部长姚达明说。

    另有业内人士认为，在当前国内成品油定价机制还未最后理顺的情况下，就算有资质也不一定是好事，尤其是碰到批零倒挂的时候，批发得越多、亏损得也越多。“目前来看，批发资质还不能转化为实际的收益。理顺油价才是当务之急。”

    据该人士透露，去年有一家国内排在前列的民营石油批发企业最后竟然爆出2000万的亏损！

    “现在虽然成品油市场已经开放，但只是对外资企业放宽了条件，对民营企业实际上是收紧了。而这样一来，客观上反而又加强了垄断。”

    中国商务部有关负责人此前在接受新华社记者采访时也承认，目前无论是跨国石油公司还是民营油企对两大管理办法和细则的出台大都持观望态度，真正申请经营许可的少。据该负责人分析，这是因为目前国际油价高企，而中国成品油定价机制造成了原油价格和成品油价格倒挂。因此，对上述两类企业而言，如上下游产业链条尚不完整，则很难做到利润互补。

国家发展和改革委员会副主任陈德铭2日透露，中国正紧密关注国际油价走势，将选择合适时机，实现国内成品油价格与国际市场接轨。

　　陈德铭在成都召开的全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，中国成品油价格形成机制改革与国际市场油价走势密切相关。目前，这项改革正在准备中，但考虑到社会实际承受能力，要等待国际市场价格变动的合适时机。

　　陈德铭在接受采访时强调，在进行这项改革的同时，政府将对粮食生产、城市公交、农林客运、低收入群体等进行补贴，把价格政策的影响控制在社会可承受的范围内。同时，燃油税离出台时机也越来越近了。

　　目前，中国原 油价格已实现与国际接轨，但成品油价格仍存在“倒挂”现象。理顺国内成品油价格，实现与国 际油价接轨，是改革的方向。

 

   日前，中国商务部就企业原油、成品油经营资质的申请、变更及参加年检的程序等出台了指引手册，此间分析人士认为，细则的出台，让中国已于去年底出台的放开原油、成品油批发经营权的管理办法更具有了可操作性。业内人士表示，此举将打破中国石油市场由国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局，逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位共同参与竞争的格局。

   原油成品油批发全面开放 两石油巨头 垄断格局彻底打破

      商 务部相关部门负责人在接受上海证券报采访时表示，成品油市场管理办法的细则至今尚没有交到条约法规司送审，短期出台的可能性不大。

　　近日，某媒体透露了“成品油市场管理办法的细则将在本月出台”的消息，引发了市场对成品油流通体制变革，以及打破垄断的预期。

    商务部相关部门负责人介绍说，按照国家的规章制定条例，各司局起草的文件最终都要交到条约法规司审核，通过后交部长会议签字才能正式发布。按照目前的进度，本月出台的可能性不大。

　　该媒体说，该细则是整个成品油批发管理体制改革的第一步，即清理和整顿市场。“国家给予民营企业一定量的成品油直供配额，这一部分油品不需再经过中石油和中石化两大集团的批发环节，而是直接由国家调拨给民营成品油批发企业。”

　　专家指出，得到资质的民营成品油批发企业当然不需经过中石油和中石化两大集团的批发环节，这一点在去年12月发布的《成品油市场管理办法》已经得以明确，似乎不需要用细则加以强调。

　　本报了解到，在商务部今年1月召开的全国石油市场管理工作会议上，三大石油公司及其他有关部门的确商谈了出台《成品油企业经营指引手册》作为实施细则的议题。会议建议将之前规定的国内企业投资成品油批发经营所具备的“10000立方米的库容”条件，明确为“按单库计算，必须达到10000立方米”，而不是将所有的库容加到一起。

　　从这一条款的内容来看，民营企业的生存环境并不是更宽，而是正好相反。

　　商务部有关领导还透露，下一步可能会放松一些条件。比如，之前规定成品油仓储批发企业必须将油库设置在注册地，下一步可能允许企业在本地注册，异地设库，但仍必须在一省范围内。

　　该人士透露，成品油的定义范围也会扩大，不仅包括原来的汽油、煤油和柴油，还包括同类用途的乙醇汽油和生物柴油。

　　专家指出，鉴于国家有关生物柴油的产品标准还没有出台，《成品油企业经营指引手册》短期内出台的可能性几乎没有。